Підтримка українських муніципалітетів у наданні комплексної допомоги внутрішньо переміщеним особам, постраждалим від війни

Загальна інформація

У 2025-2026 роках Горінчівська сільська територіальна громада (далі – громада) продовжила системну роботу з розвитку «інфраструктури гідності» для внутрішньо переміщених осіб (далі – ВПО) у партнерстві з іспанськими гуманітарними організаціями.

Новим етапом цієї співпраці стала реалізація проєкту «Підтримка українських муніципалітетів у наданні комплексної допомоги внутрішньо переміщеним особам, постраждалим від війни» (Support to Ukrainian municipalities to provide comprehensive care to internally displaced persons affected by the war).

Ініціатива реалізована завдяки синергії громади з Громадською організацією «Простір молоді» та фінансувалася іспанським фондом FONS MENORQUÍ DE COOPERACIÓ за участі організації-партнера MUSOL. Безпосереднім виконавцем проєкту в Україні виступила ГО «Простір молоді».

Проєкт став логічним продовженням попередньої ініціативи – Проєкту «Підтримка українських громад у наданні комплексної допомоги внутрішньо переміщеним особам, які постраждали внаслідок посилення бойових дій на сході України», реалізованої у 2024-2025 роках за підтримки іспанських донорів, та був спрямований на подальшу модернізацію гуртожитку Нижньобистрівської гімназії для проживання ВПО.

Проєкт був зосереджений на локальному, але критично важливому завданні – модернізації двох напівблоків на 1-му та 2-му поверхах гуртожитку Нижньобистрівської гімназії у комфортне житло для осіб, які були змушені залишити свої домівки через інтенсивні бойові дії на сході України.

Крім того, 06 серпня 2025 року між Горінчівською сільською радою та ГО «Простір молоді» було укладено Угоду про партнерство та співпрацю, яка визначила механізми взаємодії сторін у межах реалізації проєкту в період з 01 липня 2025 року по 30 червня 2026 року.

Метою Угоди стала консолідація зусиль сторін для забезпечення ефективної реалізації проєкту, зокрема шляхом проведення поточного ремонту двох напівблоків гуртожитку Нижньобистрівської гімназії та надання гуманітарної допомоги ВПО (продукти харчування, гігієнічні засоби, вода, постільна білизна).

У межах реалізації проєкту 01 вересня 2025 року Горінчівський сільський голова Михайло Калинич виступив стороною тристороннього Договору підряду № 25/02/FMN25UC, укладеного між ГО «Простір молоді» та ФОП Шишаєвим Станіславом Геннадійовичем, щодо проведення поточного ремонту блоку гуртожитку для розміщення ВПО.

Опис проблеми

Станом на початок 2025 року у Нижньобистрівському гуртожитку (с. Противень) проживало понад 100 ВПО, переважно родини з дітьми та люди старшого віку, які прибули з Донецької та Харківської областей.

Попри результати попередніх етапів відновлення, значна частина будівлі – зокрема окремі напівблоки на 1-му та 2-му поверхах – залишалася у незадовільному технічному стані. Наявні умови не відповідали сучасним стандартам безпеки, енергоефективності та побутового комфорту проживання, що створювало наступні виклики:

неможливість розміщення нових родин, які потребували прихистку;

зношеність інженерних мереж та оздоблення у неремонтованих зонах негативно впливала на загальний санітарний стан об’єкта та умови проживання мешканців;

старі комунікації створювали додаткове навантаження на систему життєзабезпечення будівлі.

Окремим викликом стала необхідність проведення ремонтних робіт в умовах функціонування «живого» об’єкта, де постійно проживали десятки родин. Це вимагало від громади та підрядної організації чіткої координації логістики, поетапного виконання робіт, дотримання підвищених вимог безпеки, санітарних норм і мінімізації побутових незручностей для мешканців.

З огляду на обмежені фінансові ресурси та неможливість повної зупинки роботи гуртожитку, було обрано підхід «точкового» відновлення двох напівблоків. Такий підхід дозволяв поетапно модернізувати приміщення, максимально ефективно використовувати наявну інфраструктуру та забезпечувати безперервне функціонування об’єкта.

Мета та цільові групи

Головною метою Проєкту є забезпечення довгострокового, безпечного та комфортного житла для ВПО шляхом формування так званої «інфраструктури гідності» на базі гуртожитку Нижньобистрівської гімназії.

Ініціатива спрямована на трансформацію двох напівблоків гуртожитку (5 житлових кімнат, розрахованих для комфортного проживання 10-14 осіб) у простір, що забезпечує не лише тимчасовий прихисток, а й відчуття домашнього затишку, приватності та захищеності.

Ключовими завданнями Проєкту стали:

забезпечення належних умов проживання відповідно до базових соціальних і санітарних стандартів;

створення умов для збереження приватності та особистого простору мешканців;

сприяння відновленню фізичного та психологічного добробуту ВПО;

підтримка процесів соціальної адаптації та інтеграції у життя громади.

На відміну від суто інфраструктурних ініціатив, Проєкт включав в себе і компонент комплексної гуманітарної підтримки, зокрема: забезпечення ВПО продуктовими наборами; надання засобів гігієни; забезпечення питною водою; надання постільної білизни та базових побутових речей.

Такий комплексний підхід є критично важливим для осіб, які були змушені залишити свої домівки в умовах надзвичайної ситуації та прибули до громади з мінімальним набором особистих речей.

Проєкт орієнтований на родини, евакуйовані із зон активних бойових дій на сході України, а також на осіб, які потребують швидкої інтеграції в безпечне та стабільне середовище громади.

Характеристика та локація об’єкта

Об’єкт Проєкту – гуртожиток у с. Противень, буд. 730. Будівля являє собою чотириповерхову споруду 1970-х років, яка з 2020 року перебуває у комунальній власності громади. Загальна місткість гуртожитку становить до 150 осіб.

Будівля обладнана підвальним приміщенням, яке використовується як укриття, та підключена до стабільної енергомережі. Наявність базової інженерної інфраструктури створює належні умови для довгострокового використання об’єкта як житлового фонду для внутрішньо переміщених осіб.

Гуртожиток розташований уздовж автомобільної дороги регіонального значення Р-21 (Долина – Хуст), що забезпечує зручне транспортне сполучення та доступ мешканців до місць роботи, закладів освіти, медичних установ і соціальних послуг.

До початку реалізації Проєкту значна частина будівлі потребувала комплексного оновлення, зокрема модернізації інженерних мереж, покращення теплоізоляції та ремонту внутрішніх приміщень. Обмежений технічний стан окремих зон стримував повноцінне використання гуртожитку для розміщення ВПО.

У межах Проєкту було здійснено ремонт та модернізацію таких приміщень:

5 житлових кімнат загальною площею 70 м²;

2 санітарні зони та коридори загальною площею 10 м²

Загальна площа модернізованих приміщень становить 80 м².

Основні заходи в межах Проєкту

Проєкт передбачав виконання значного обсягу будівельно-ремонтних робіт у стислі терміни (вересень 2025 – січень 2026). Особливістю реалізації було проведення робіт без припинення функціонування гуртожитку як місця проживання ВПО. Основні зусилля були зосереджені на комплексному оновленні двох житлових напівблоків з метою приведення їх у відповідність до сучасних стандартів безпеки, комфорту та енергоефективності.

Основні заходи у межах проєкту були зосереджені на чотирьох ключових напрямках:

1. Оновлення підлогового покриття – демонтаж застарілих дерев’яних дощок та лаг (70 м²) із подальшим улаштуванням надійної основи з армуванням та застосуванням самовирівнювальних шарів цементного розчину та укладанням зносостійкого ламінату, пристосованого до інтенсивної експлуатації.

2. Санітарна модернізація – повне перепланування та капітальний ремонт санвузлів із заміною застарілих чавунних труб на сучасні поліпропіленові системи водопостачання та водовідведення; облицювання стін та підлоги керамічною плиткою (близько 40 м²); встановлення нової сантехніки (унітази, індивідуальні раковини, душові змішувачі), бойлерів та енергоощадного обладнання; монтаж системи фільтрації води.

3. Підвищення енергоефективності та вентиляції – облаштування нових вентиляційних каналів і витяжних систем; виконання електромонтажних робіт для забезпечення стабільної роботи побутових приладів, освітлення та систем нагріву води (монтаж нової електропроводки (100 м. п.) із встановленням 16 енергоощадних стельових світильників та сучасних розеток/вимикачів).

4. Опорядження внутрішніх приміщень – монтаж гіпсокартонних конструкцій на стінах (170 м²) та стелі (74 м²); штукатурка та вирівнювання поверхонь, включно з віконними та дверними косяками; покращене фарбування стін та стель водними полівінілацетатними емульсіями у світлих тонах, що візуально розширює простір та сприяє емоційному відновленню мешканців.

Партнерство та управління Проєктом

Проєкт реалізовано за тристоронньою моделлю співпраці:

• Грантодавець (FONS MENORQUÍ DE COOPERACIÓ та MUSOL) – забезпечили фінансування робіт та здійснювали контроль за цільовим використанням коштів.
• Замовник (ГО «Простір молоді») – відповідав за операційний менеджмент проєкту, проведення тендерних процедур супровід договору підряду, фінансовий менеджмент та професійне звітування перед донором.
• Власник об’єкта (Горінчівська сільська рада) – надав доступ до будівлі, здійснював нагляд за якістю робіт та гарантує подальше утримання приміщень та покриття експлуатаційних витрат.

Підрядником виступив ФОП Шишаєв Станіслав Геннадійович. Місцева влада постійно контролювала якість виконання робіт та дотримання термінів.

Завдяки ефективній координації між донором, громадським сектором, місцевою владою та підрядником у короткі строки було створено сучасний житловий простір, що відповідає базовим стандартам безпеки та комфорту для ВПО.

Фінансування та терміни реалізації Проєкту

Реалізація Проєкту відбулася у стислі терміни з чітким дотриманням графіка фінансування та виконання будівельно-монтажних робіт.

Період реалізації: липень 2025 року – червень 2026 року (будівельні роботи – вересень 2025 року – січень 2026 року).

Джерело фінансування: Грантові кошти фондів FONS MENORQUÍ DE COOPERACIÓ та MUSOL (Іспанія).

Загальний обсяг інвестицій: 476 648,00 грн.

Ключові результати та соціальний вплив Проєкту

Реалізація проєкту не лише покращила житлові умови, а й створила багатовекторний позитивний вплив на соціальне середовище, зміцнивши сталу модель підтримки ВПО у громаді.

Головними результатами проєкту стали:

створення сучасного та комфортного житлового простору з 5 додаткових відремонтованих кімнат для 10-14 осіб;

успішне виконання робіт поточного ремонту продемонструвало високий рівень візуального та функціонального результату при оптимальних витратах (близько 900 євро на особу);

модернізація цього блоку дозволила громаді ефективніше використовувати будівлю гуртожитку, наближуючи її до повноцінної «інфраструктури гідності»;

створення гідних санітарних умов (модернізація санвузлів, нові мережі) забезпечило дотримання високих санітарних стандартів, що знижує ризики захворювань у місцях компактного проживання;

поєднання ремонту з роздачею гуманітарної допомоги дало мешканцям відчуття стабільності та захищеності;

успішне партнерство з іспанським фондом розширило географію співпраці громади та підтвердило статус громади як надійного, відкритого та прозорого партнера, здатного ефективно працювати з різними європейськими інституціями;

створено успішний кейс «точкового» відновлення, де за підтримки міжнародних донорів громада самостійно нарощує свій гуманітарний потенціал.

Сталість та майбутнє використання

Реалізація Проєкту продовжила створення довгострокового активу соціальної інфраструктури громади з високим адаптивним потенціалом, що не обмежується тимчасовим розміщенням ВПО. Після завершення воєнного стану та повернення родин ВПО до місць постійного проживання, модернізовані приміщення можуть стати базою для масштабування соціальних послуг за наступними напрямами:

1) розширення Центру соціальної підтримки дітей та сімей «Домашнє тепло» Горінчівської сільської ради як бази для соціальної підтримки дітей та сімей, в тому числі притулку для матерів із дітьми, що постраждали від насильства чи опинилися в складних обставинах, соціальної квартири для інтеграції молоді з-поміж дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, після досягнення ними повноліття тощо.

2) розширення спектру послуг для літніх людей на базі підрозділів Центру надання соціальних послуг Горінчівської сільської ради. Це дозволить забезпечити гідний догляд перебування для одиноких людей похилого віку, використовуючи вже створене безбар’єрне середовище;

3) простір для літнього оздоровлення дітей громади;

4) база для молодіжних таборів, волонтерських з’їздів та освітніх форумів.

Проєкт продовжив закладати основу для сталого розвитку соціальної інфраструктури та підвищення якості соціальних послуг у громаді.

Висновок

Реалізація Проєкту за підтримки іспанських партнерів стала черговим прикладом ефективної міжнародної співпраці, відповідального місцевого лідерства та справжньої гуманітарної солідарності. Ця ініціатива довела, що навіть точкові та невеликі за бюджетом, але професійно керовані проєкти здатні системно змінювати долі людей та зміцнювати стійкість цілих громад.

Завдяки синергії зусиль із фондами FONS MENORQUÍ DE COOPERACIÓ та MUSOL, а також ГО «Простір молоді», громада створила не просто додаткові житлові місця, а простір гідності. Це місце, де люди, які втратили дім через інтенсифікацію війни на сході України, знаходять не лише безпечний дах, а й відчуття турботи, підтримки та приналежності до великої родини нашої громади.

Проєкт продемонстрував ефективність моделі «інфраструктура + соціальна підтримка», що забезпечує комплексний вплив на добробут ВПО.

Ми переконані, що цей невеликий Проєкт – наш спільний внесок у майбутнє України. Це простір, де кожен, хто опинився у складних обставинах, відчуває підтримку і має сили почати все спочатку. Ми вкотре довели, що наша громада є надійним тилом, відкритим для партнерства та відданим ідеалам гуманності.